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《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化面臨的形勢(shì)和實(shí)際需求，參考《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見(jiàn)稿）、《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年）》的基礎(chǔ)上編制而成的，是未來(lái)五年指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化

一、發(fā)展形勢(shì)

　　“十一五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得重要成績(jī)，信息化基礎(chǔ)明顯改善?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化、需求更加迫切，一些突出問(wèn)題亟待解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，面臨重大機(jī)遇，任務(wù)也十分艱巨。

　　(一)信息化基礎(chǔ)明顯改善

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”完全實(shí)現(xiàn)，廣播電視“村村通”基本實(shí)現(xiàn)。截至2009年，我國(guó)農(nóng)村居民計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到7.5臺(tái)/百戶，移動(dòng)電話擁有量達(dá)到115.2部/百戶，固定電話擁有量達(dá)到67部/百戶。

　　信息資源建設(shè)成效顯著。經(jīng)過(guò)“十一五”努力，覆蓋部、省、地市、縣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)、政策等各類信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)31000多家，其中政府建立的有4000多家。農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品(13.74,-0.06,-0.43%)價(jià)格等60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　信息技術(shù)初步應(yīng)用。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)生物環(huán)境信息獲取與解析、農(nóng)業(yè)無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)過(guò)程數(shù)字模型與系統(tǒng)仿真、虛擬農(nóng)業(yè)與數(shù)字化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與自動(dòng)監(jiān)控、呼叫中心、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域開(kāi)展了相關(guān)應(yīng)用推廣工作，并且發(fā)展迅速，有逐步深化的趨勢(shì)。

　　信息化體系基本健全。經(jīng)過(guò)“十一五”的建設(shè)，“縣有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點(diǎn)”的格局基本形成。全國(guó)100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立了開(kāi)展信息化工作的職能機(jī)構(gòu)，97%的地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站，鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)逾100萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村信息員超過(guò)70萬(wàn)人。

　　(二)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

　　工業(yè)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。工業(yè)化發(fā)展將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、裝備和財(cái)力支持。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)迅速，工業(yè)化的成果將廣泛應(yīng)用和服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，不僅將大大提升農(nóng)業(yè)的裝備水平，還將大大推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，公共社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間配置進(jìn)一步均衡，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步壯大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為信息化發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)?！笆濉睍r(shí)期是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖中的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理。這為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)入嶄新階段?！笆濉睍r(shí)期，寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)民的人均收入將有較大幅度提升，農(nóng)民的信息消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)需求和消費(fèi)能力將普遍增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用需求迫切，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化會(huì)將由以試驗(yàn)示范為目的和特征的政府推動(dòng)階段向以實(shí)際應(yīng)用為目的和特征的需求拉動(dòng)階段過(guò)渡。

　　(三)需求更加迫切

　　農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求壓力加大。解決好13億人的吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，我國(guó)人口不斷增多，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有根本遏制，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力持續(xù)加大，改變這一狀況的根本出路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量的前提，是提高政府公信力的重要方面，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的元素。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定及公共安全的重要問(wèn)題。監(jiān)測(cè)手段不足，信息技術(shù)應(yīng)用不夠是原因之一，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管。

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是國(guó)家生態(tài)安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。近年來(lái)，我國(guó)耕地、草原的農(nóng)藥、化肥污染以及水域的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題十分突出，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、草原生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。

　　(四)問(wèn)題仍然突出

　　認(rèn)識(shí)不到位。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段，一些地方農(nóng)業(yè)部門(mén)尚未認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性和緊迫性，尚未認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，導(dǎo)致一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。

　　政策不明確。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟需各項(xiàng)政策扶持。我國(guó)目前尚沒(méi)有專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策法規(guī)，各地缺乏面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，導(dǎo)致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的動(dòng)力不足。

　　技術(shù)不成熟。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品主要產(chǎn)自高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應(yīng)用力度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化所需的低成本、高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重滯后，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

　　機(jī)制不靈活。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展尚沒(méi)有形成長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商以及IT企業(yè)等主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)過(guò)程中的角色定位不明確，政府不夠主動(dòng)，企業(yè)不夠積極。如何建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制是“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作面臨的一大難題。

　　管理不規(guī)范。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)多頭并進(jìn)，為信息化的發(fā)展注入了生機(jī)與活力，但也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作職責(zé)不明、管理不力，運(yùn)行不暢，建設(shè)無(wú)序。

 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會(huì)精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化政策、科技、人才、體制對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的支撐作用，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)具有一次性投入大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在當(dāng)前農(nóng)民信息消費(fèi)能力較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不完善的形勢(shì)下，迫切需要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、高等院校、科研院所和農(nóng)民專業(yè)合作社等各種社會(huì)力量參與，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的合力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，示范帶動(dòng)。注重把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速、可持續(xù)發(fā)展。以工程帶動(dòng)為主要手段，在全國(guó)合理布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程，通過(guò)示范引入、中試熟化、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的跨越式發(fā)展。

　　堅(jiān)持協(xié)同共享、注重實(shí)效。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)體系共建共享、互聯(lián)互通模式，并立足當(dāng)前實(shí)際，把握關(guān)鍵問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置建設(shè)任務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、安全可控。建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作流程和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。堅(jiān)持重大信息系統(tǒng)建設(shè)與信息安全建設(shè)并重，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持自主可控，強(qiáng)化對(duì)非自主信息安全技術(shù)與產(chǎn)品的管理監(jiān)控，提高可控性。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合對(duì)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，遵循“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的指導(dǎo)思想和基本原則，今后五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

　　到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，資源利用率明顯提高，信息技術(shù)裝備水平明顯提升，信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合初見(jiàn)成效，服務(wù)體系更加健全，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化整體水平翻兩番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20%提高到35%，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進(jìn)階段的過(guò)渡。

　　“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在國(guó)家加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下，促進(jìn)農(nóng)村電腦、電視、電話的進(jìn)一步融合，逐步提高我國(guó)農(nóng)村居民計(jì)算機(jī)的擁有量，每百戶達(dá)到30臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平顯著提升。種植業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高；養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)大力推進(jìn)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)大，漁業(yè)信息化邁上一個(gè)新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化整體水平翻兩番，達(dá)到12%。

　　——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化整體水平翻兩番，達(dá)到20%。

　　——農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)基本建成，農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)業(yè)行政審批和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等基本實(shí)現(xiàn)信息化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)管理信息化整體水平達(dá)到60%。

　　——農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化水平顯著增強(qiáng)。部、省、地市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)基本建成，信息資源共建共享成效顯著，信息服務(wù)專家隊(duì)伍更加壯大，信息處理、信息服務(wù)能力進(jìn)一步提高，信息服務(wù)機(jī)制更加靈活有效，農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化整體水平達(dá)到50%。

　三、主要任務(wù)

　　根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，為全面推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)中的應(yīng)用，“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)主要包括以下五項(xiàng)主要任務(wù)。

　 (一)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)

　　1.推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在國(guó)家統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)的背景下，推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。繼續(xù)開(kāi)展“村村通電話”工程，改善農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)20戶以上自然村的通信基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，提高農(nóng)村有線電視入戶率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的融合。

　　2.加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息化融合

　　加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息化的深度融合。研制推廣智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)田水利信息化水平。研發(fā)和推廣基本農(nóng)田整理、復(fù)墾和耕地質(zhì)量監(jiān)管保護(hù)信息化技術(shù)與裝備，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥信息系統(tǒng)建設(shè)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。建設(shè)一批集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的設(shè)施化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的智能化及自動(dòng)化水平，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)增產(chǎn)增效。加快農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)裝備與信息技術(shù)的融合，發(fā)展智能作業(yè)機(jī)具及裝備。

　　3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障

　　健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加快推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、管控能力建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息安全保密防護(hù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　(二)加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐

　　1.加快推進(jìn)種植業(yè)信息化

　　積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、射頻識(shí)別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防控系統(tǒng)等信息技術(shù)在大田種植中的應(yīng)用。積極推進(jìn)溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長(zhǎng)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級(jí)系統(tǒng)、自動(dòng)收獲采摘系統(tǒng)等信息技術(shù)在設(shè)施園藝中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、智能化和集約化。

　　2.加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)信息化

　　積極推行健康養(yǎng)殖方式，在設(shè)施養(yǎng)殖水平較高的養(yǎng)殖地區(qū)，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)信息化示范。研制推廣設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡(luò)輔助決策系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動(dòng)物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動(dòng)物疫病診斷與預(yù)警輔助決策系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)集約養(yǎng)殖場(chǎng)健康養(yǎng)殖的智能化管理。積極推進(jìn)船舶自動(dòng)識(shí)別(AIS)、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)在捕撈漁船上的應(yīng)用。

　　3.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)變量作業(yè)、導(dǎo)航、決策模型等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，對(duì)種植業(yè)用藥、用水、用肥進(jìn)行控制，促進(jìn)種植業(yè)節(jié)本增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物環(huán)境傳感器、無(wú)線測(cè)控終端以及智能儀器儀表等信息技術(shù)產(chǎn)品研制，對(duì)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的全面感知、可靠傳輸和智能處理。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用與示范，對(duì)各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)行中試、熟化與轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)水平。

　(三)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展

　　1.提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)使用企業(yè)資源計(jì)劃ERP、業(yè)務(wù)流程重組BPR等管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化。引導(dǎo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)使用地理信息系統(tǒng)，組織開(kāi)發(fā)以土地權(quán)屬管理為基礎(chǔ)，集土地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職工管理等于一體的綜合性土地信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地的精確管理。

　　2.開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范

　　建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、資源管理、辦公自動(dòng)化及成員培訓(xùn)管理，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)在社、營(yíng)銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享，提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　3.加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化進(jìn)程

　　開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化示范，重點(diǎn)支持大型糧、棉、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、茶葉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場(chǎng)、管理、交易等方面的信息化建設(shè)，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率，降低交易成本。

　　4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，提供生產(chǎn)、流通、交易、競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上超市等服務(wù)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，加快制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)交易雙方的信用管理，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的配送物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系。

　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)管理邁上新臺(tái)階

　　1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設(shè)

　　推進(jìn)耕地監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)耕地土壤質(zhì)量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)，為科學(xué)管理，提升地力提供決策支持。構(gòu)建國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立一批國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型草地生態(tài)系統(tǒng)資源、植被長(zhǎng)勢(shì)、生產(chǎn)力、工程效益、草原利用、草原火災(zāi)、鼠蟲(chóng)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境狀況等全方位的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)養(yǎng)殖水面資源管理信息化建設(shè)，對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖水面面積、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、水面質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)

　　推進(jìn)國(guó)家農(nóng)情(包括農(nóng)、牧、漁、墾、機(jī))管理信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)各行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提高農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。推動(dòng)漁業(yè)安全通信網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船的實(shí)時(shí)、可視化監(jiān)管。建立國(guó)家農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息監(jiān)控中心，監(jiān)控與指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)注冊(cè)登記、違章處罰、事故處理、保險(xiǎn)繳納等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息的共享與交流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。大力推進(jìn)農(nóng)村集體資源管理信息化建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

　　3.提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化水平

　　建設(shè)和完善行政許可審批信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)完善農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)許可證審批流程，實(shí)現(xiàn)行政許可審批信息化，提高審批效率。重點(diǎn)建設(shè)化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等行業(yè)的執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件督察督辦、檔案管理等功能。加強(qiáng)利用信息化手段宣傳農(nóng)業(yè)管理的法律法規(guī)，及時(shí)曝光農(nóng)業(yè)違法的典型案件，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的良好氛圍。

　　4.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)

　　建立覆蓋部省兩級(jí)行政管理部門(mén)、部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和固定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)三方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)即時(shí)采集、加密上傳、智能分析、質(zhì)量安全狀況分類查詢、直觀表達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，為政府加強(qiáng)有效監(jiān)管，公眾及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息、維護(hù)自身合法權(quán)益提供信息保障。

　　5.完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)

　　按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)要求，完善農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、草原火災(zāi)、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物疫情疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件信息，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)農(nóng)業(yè)公共事件的能力，減少突發(fā)公共事件對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　(五)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新局面

　　1.打造農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)

　　加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)等的合作，充分利用3G、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋部、省、地市、縣的四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短彩信服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)報(bào)、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務(wù)支持系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供政策、科技、市場(chǎng)等各個(gè)方面的信息服務(wù)。

　　2.完善信息服務(wù)體系

　　完善部、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作組織體系。依托農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，組建各級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)效果。規(guī)范鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高基層農(nóng)村信息服務(wù)水平。繼續(xù)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社以及大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)能力。

　　3.探索信息服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　探索建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作的信息服務(wù)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)格局。因地制宜，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展模式。建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)法律法規(guī)體系，規(guī)范信息服務(wù)主體行為。建立農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，優(yōu)化信息服務(wù)環(huán)境，為信息服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行創(chuàng)造條件。

 四、行業(yè)重點(diǎn)與區(qū)域布局

　　立足我國(guó)各區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展程度差異較大的實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢(shì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重基礎(chǔ)、講求實(shí)效”的原則，同時(shí)鑒于農(nóng)業(yè)管理信息化的全國(guó)垂直性和區(qū)域差異不明顯性特征，在區(qū)域布局上重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化和服務(wù)信息化，結(jié)合《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008—2015年)》和《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》的基本布局，擬按以下四類區(qū)域在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

　　(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試驗(yàn)區(qū)

　　主要包括農(nóng)業(yè)部確定的200個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)開(kāi)展3G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、機(jī)器人(21.690,0.11,0.51%)等現(xiàn)代信息技術(shù)在該區(qū)域的先行先試，推進(jìn)資源管理、農(nóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)機(jī)調(diào)度、重大動(dòng)植物疫情疫病防控、遠(yuǎn)程診斷、自動(dòng)監(jiān)控以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息化的試驗(yàn)示范工作，熟化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制與模式，增強(qiáng)該區(qū)域信息化輻射帶動(dòng)能力。

　　(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化先導(dǎo)區(qū)

　　主要包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市郊區(qū)以及珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施園藝信息化、畜禽水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，大力提升“菜籃子工程”的信息化建設(shè)水平，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)信息化的深入融合，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

　　(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)區(qū)

　　主要包括13個(gè)糧食主產(chǎn)省，21個(gè)產(chǎn)量過(guò)百億斤的市，44個(gè)棉花、油料、糖料、水果、天然橡膠、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域以及農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，大力推動(dòng)農(nóng)情監(jiān)測(cè)、自動(dòng)灌溉、規(guī)模化養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、重大動(dòng)物疫病疫情防控信息化、全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化攻堅(jiān)區(qū)

　　主要包括西部偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)等。該區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)落后、農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的攻堅(jiān)區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)管理，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，加快信息化專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越式發(fā)展。

 五、重點(diǎn)工程

　　為完成上述任務(wù)，依據(jù)《國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》(征求意見(jiàn)稿)、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，特提出以下重點(diǎn)工程。

　(一)“金農(nóng)工程”二期

　　1.完善“金農(nóng)工程”一期建設(shè)

　　完善全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用由中央延伸到地方。完善應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，合理更新基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境硬件設(shè)施，支持“金農(nóng)二期”建設(shè)的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善安全管理系統(tǒng)和等級(jí)保護(hù)安全體系，確保網(wǎng)絡(luò)及信息安全。加大農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)制定和推行的力度，推進(jìn)各部門(mén)涉農(nóng)信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的廣泛兼容和共享。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息系統(tǒng)建設(shè)

　　利用物聯(lián)網(wǎng)、3G、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、重大動(dòng)植物疫情疫病、農(nóng)情等影響農(nóng)產(chǎn)品供給安全因素的監(jiān)測(cè)，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息系統(tǒng)；實(shí)施農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)信息化工程，建設(shè)天空地一體化立體數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、集成高效的數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)空間信息綜合集成服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)空間基礎(chǔ)信息庫(kù)，形成及時(shí)高效、持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)運(yùn)行能力。提高農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科學(xué)決策水平。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)建設(shè)

　　建設(shè)覆蓋部省兩級(jí)行政管理部門(mén)、部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和固定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)三方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)和完善涵蓋豬肉、牛肉、雞肉、水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推進(jìn)中央和地方政府監(jiān)管部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的共享和利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率和質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　4.農(nóng)業(yè)資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　以耕地、草原、養(yǎng)殖水面的空間分布、面積、質(zhì)量等自然屬性信息以及使用權(quán)、承包權(quán)動(dòng)態(tài)信息、耕地基礎(chǔ)設(shè)施情況等經(jīng)濟(jì)屬性信息為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源管理信息系統(tǒng)。建立共享機(jī)制和校核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息跨部門(mén)共享，為解決耕地面積不斷較少、資源利用率低、農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力不斷增大和生態(tài)環(huán)境日益惡化等問(wèn)題提供保障。

　　5.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

　　按照國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的要求，以農(nóng)機(jī)安全作業(yè)和漁船安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)及漁船購(gòu)買(mǎi)、使用、出租、轉(zhuǎn)讓、維護(hù)、年檢、報(bào)廢等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)并集成農(nóng)機(jī)安全作業(yè)信息系統(tǒng)和漁船安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)機(jī)和漁船進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管能力。

　(二)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程

　　1.種植業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)

　　在種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的縣(市)開(kāi)展種植業(yè)生產(chǎn)信息化示范建設(shè)，選擇區(qū)域內(nèi)有代表性的作物，利用物聯(lián)網(wǎng)、3S、3G等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)與防治等方面的信息化示范，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2.養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)

　　在養(yǎng)殖規(guī)模化程度較高的縣(市)開(kāi)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)信息化示范建設(shè)，利用智能感知、無(wú)線傳感、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖繁殖育種、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠(yuǎn)程診斷等生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化管理，提高畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

　　3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)

　　針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的信息不對(duì)稱問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息平臺(tái)及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、快捷地把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者，提高交易效率，降低交易成本。建立全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的信息化。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化建設(shè)

　　在全國(guó)選擇若干家信息化基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，綜合應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)簽及條碼標(biāo)識(shí)技術(shù)、信息采集與傳輸技術(shù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)與可靠傳輸技術(shù)，針對(duì)豬肉、牛肉、雞肉、禽肉、蔬菜、水產(chǎn)品以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量追溯信息化示范，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其安全水平。

　　5.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

　　在全國(guó)范圍內(nèi)選擇農(nóng)機(jī)合作社、規(guī)?；N植大戶、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和漁業(yè)捕撈企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)、漁船安全作業(yè)信息化示范。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)導(dǎo)航、探測(cè)雷達(dá)、可靠性、穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)信息終端等信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣，提升農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)水平；開(kāi)展?jié)O船信息接收終端、衛(wèi)星船位監(jiān)測(cè)終端、避碰設(shè)備、漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)的應(yīng)用與推廣，提升漁船信息化裝備水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　6.農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)

　　根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的信息化需求以及其在基層農(nóng)村信息服務(wù)中的重要作用，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批從事特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或交叉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息化示范，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立合作社信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)在合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用，為社員提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，提高合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　(三)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程

　　按照“資源整合，協(xié)同共享”的思路，重點(diǎn)建設(shè)部、省、地市和縣四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)體系，建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確的針對(duì)性服務(wù)。

　　1.部級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　部級(jí)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程的總門(mén)戶，是鏈接各省級(jí)平臺(tái)的橋梁和樞紐，是全國(guó)農(nóng)業(yè)信息的集散中心、分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心，負(fù)責(zé)省級(jí)平臺(tái)管理和全國(guó)性信息共享，負(fù)責(zé)全局性信息服務(wù)工作及有關(guān)問(wèn)題的咨詢和解答。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開(kāi)展全國(guó)數(shù)據(jù)中心、部平臺(tái)中心(門(mén)戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視)和部業(yè)務(wù)中心(含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、農(nóng)民組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng))的建設(shè)工作。

　　2.省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　省級(jí)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程的省(自治區(qū)、直轄市)分門(mén)戶，是鏈接各地市平臺(tái)的橋梁和樞紐，是省內(nèi)信息的集散中心、分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心，負(fù)責(zé)對(duì)部級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳和地市級(jí)平臺(tái)的管理和全省性信息下傳，負(fù)責(zé)省內(nèi)信息服務(wù)工作及有關(guān)問(wèn)題的咨詢和解答工作。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開(kāi)展省數(shù)據(jù)中心、省平臺(tái)中心(門(mén)戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視)和省業(yè)務(wù)中心(含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng))的建設(shè)工作。

　　3.地市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　地市級(jí)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程的地市子門(mén)戶，是鏈接各縣級(jí)平臺(tái)的橋梁和樞紐，是地市內(nèi)信息的分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳和縣級(jí)平臺(tái)的管理地市信息下傳，負(fù)責(zé)地市內(nèi)信息服務(wù)工作及有關(guān)問(wèn)題的咨詢和解答工作。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開(kāi)展地市數(shù)據(jù)中心、地市平臺(tái)中心(門(mén)戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視)和地市業(yè)務(wù)中心(含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng))的建設(shè)工作。

　　4.縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　縣級(jí)平臺(tái)是農(nóng)村基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的入口，直接面對(duì)用戶，直接面向用戶開(kāi)展信息服務(wù)，包括各類人才及農(nóng)民的培訓(xùn)工作。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)平臺(tái)中心(門(mén)戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視)和縣業(yè)務(wù)中心(含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng))的建設(shè)工作。

 六、保障措施

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，需要從政策、資金、組織以及機(jī)制等方面提供有力保障。

　　(一)政策保障

　　各地應(yīng)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜，加快制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。加快研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策，對(duì)研發(fā)和使用信息裝備的單位給予一定扶持，對(duì)使用信息裝備的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策之中。

　　(二)資金保障

　　爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政每年安排一定規(guī)模資金作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于示范性項(xiàng)目建設(shè)。在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的前提下，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)等方面社會(huì)資金投入，不斷加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項(xiàng)目和人員培訓(xùn)等。

　　(三)組織保障

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)和發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。各地要成立專門(mén)的農(nóng)村信息化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其決策協(xié)調(diào)作用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的認(rèn)識(shí)。

　　(四)機(jī)制保障

　　建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用率。建立“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的“公益+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，探索可持發(fā)展續(xù)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善各項(xiàng)信息化工作規(guī)范，有序推進(jìn)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化新局面。

　　(文章來(lái)源：農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司)

    (文章來(lái)源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站)

、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化的重要依據(jù)。